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蘭州：地下管線未“保護”不得開挖
甘肅省蘭州市政府辦公廳下發通知，要求建立城市地下管線綜合管理協調工作機制，進一步加強建設項目施工過程中地下管線保護工作。 通知指出，城市地下管線安全是城市正常安全運行的保障，關系到廣大人民群眾的切身利益。
Jan 16,2015
甘肅省蘭州市政府辦公廳下發通知，要求建立城市地下管線綜合管理協調工作機制，進一步加強建設項目施工過程中地下管線保護工作。
通知指出，城市地下管線安全是城市正常安全運行的保障，關系到廣大人民群眾的切身利益。當前，城市建設點多面廣，施工管理和地下管線建設管理水平還有欠缺，管線老化、管護不足等問題凸顯，容易造成安全隱患，大雨內澇、管線泄漏、路面塌陷等事故時有發生，嚴重影響人民群眾生命財產安全和城市運行秩序。各有關部門和單位要認真吸取教訓，舉一反三，全面加強城市地下管線保護工作。
通知要求，要建立城市地下管線綜合管理協調工作機制，采取有力措施，及時解決重大問題和處理突發事故，不斷加強城市地下管線規劃建設、維修維護、綜合管理，特別要督促相關部門、縣區和各管線單位及建設、施工、監理等參建單位依法落實地下管線保護責任，時刻全面做好建筑施工安全管理和管線保護工作。同時，加大監督執法力度，最大限度地預防和降低地下管線安全風險，確保地下管線安全。
嚴格落實建設工程各方主體責任。建設單位要切實擔負起安全生產主體責任;設計單位在工程設計階段向建設單位索要各類地下管網資料，依據相關設計規范，科學規劃設計，盡可能實施避讓或提出改遷方案;勘察設計單位或施工單位要加強現場管理，杜絕盲目開挖、冒險施工;監理單位要對施工單位報送的各類地下管網及設施保護措施、應急處置措施進行嚴格審查，并監督其落實到位。在施工時，監理單位要嚴格落實旁站制度，對施工過程中的違規行為及時制止并處理。
嚴格落實各類地下管網產權單位管線保護主體責任。健全和落實日常維修養護、巡查制度。各類管線產權單位要建立地下管線巡護和隱患排查制度，配備專門人員對管線進行日常巡護，建立巡查記錄，記錄內容應有巡查時間、地點(范圍)、發現問題與處理措施、上報記錄等。要建立動態的隱患排查治理臺賬，全面掌握地下管線權屬、建設年代、運行狀況、安全狀況、配套安全設施、運行維護責任等，及時對排查出的事故隱患進行治理，對超過使用年限、材質落后和漏損嚴重的管網進行改造。
加強監督管理。規劃、發展改革、工信、建設部門要相互配合，在各類工程方案設計、規劃許可之前，征求各地下管網產權單位和主管部門意見，作為方案審查、規劃許可的前置條件。建設部門在進行初步設計審查、施工圖備案和開工許可時，要認真核查建設單位提供的地下管網產權單位加蓋公章的詳細的地下管線資料，對資料不全、管線摸底不到位的不予審批。要嚴格規范物業管理行為，制訂出相應的管理辦法，加大小區內開挖施工作業的管理力度，監督施工單位在施工作業時做好各類地下管網的保護工作，發現問題及時制止并告知有關部門和相關管網產權單位。要嚴厲查處和打擊破壞城市地下管線的各類違法行為，對違反操作程序，破壞地下管網的直接責任人依法追究刑事責任。
加強地下管網摸底調查和綜合管理。統籌考慮城市建設發展需求，綜合規劃布局地下各類設施、管線，避免在城區規劃新建生產經營性危險化學品輸送管線。統籌安排管線工程建設，力爭一次敷設到位，并適當預留管線位置。加強老舊管網改造，顯著降低管網事故率。嚴格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現象，逐步建成較為完善的城市地下管線體系。
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